電信部門阻礙中國的軟交換發展，技術因素與政策方面雙重制約軟交換發展，這些問題遲早會得到解決，我相信相關的技術和策略也會在發展過程中逐步得到更大的完善。

中國移動中國電信中國網通服務質量用戶可以阻礙軟交換發展在中國發展的關鍵因素，不僅僅體現在技術層面，更體現在管制層面。NGN（下一代網絡）在中國尚處于標準化階段，而軟交換作為其中比較有中國特色的技術，它的相關標準和產品相對成熟和穩定，并且已經在電信級的網絡中應用。軟交換發展態勢以及發展阻力備受關注。

運營商布局軟交換發展受阻

NGN在中國的應用和實施目前主要體現在軟交換層面。中國移動和中國電信都已經在長途層面引入了軟交換發展，中國電信和中國網通為了實現網絡的智能化，已經確立利用軟交換替換匯接局作為其中的一種方案，并且中國電信在廣州已經進行了軟交換和網絡智能化所提出的SHLR(SmartHLR，主要保存用戶增值業務的簽約信息。

以及物理號碼和邏輯號碼之間的映射關系)之間的對接試驗。同時，這幾大運營商也都在開展R4方面的試驗，以便在獲得3G牌照之后，可以考慮采用R4方式組建3G網絡。從上述趨勢可以看出，不管是固定軟交換還是移動軟交換都會在中國有較大發展。

阻力來源

阻礙軟交換在中國的發展因素有技術因素也有政策方面的因素。技術方面，困難主要集中在接入層的服務質量問題上。由于用戶的接入類型和接入方式多種多樣，而且這些接入方式主要是為了向用戶提供上網業務，其中大部分設備都沒有過多考慮語音業務的提供、語音業務與數據業務的隔離以及用戶的定位和識別技術。

而且這些問題本身涉及到復雜的技術和配置管理問題，其中有些技術還不太成熟。阻礙軟交換在中國發展的關鍵因素，不僅僅體現在技術層面，更體現在管制層面，影響相應管制政策出臺的主要因素如下:

◆對NGN或軟交換發展的管制策略是業界的一個難點，各國有不同的管制思路，而怎樣的管制思路適合我國，目前世界上還很難達成一致。

◆軟交換用戶可以經過互聯網接入到軟交換網絡中，而目前互聯網不提供服務質量保證，所以這些用戶所得到的服務質量很難僅僅通過軟交換發展得到保證，在這種情況下，如何進行管制也是一個讓業內人士比較困惑的問題。

◆我國PSTN網的服務能力還比較強，如果放開對NGN和軟交換的管制，會對現有PSTN造成多大的沖擊很難確定。這些管制問題構成了阻礙NGN和軟交換發展的主要因素，但是軟交換發展和NGN的發展和應用已經成為一種不可逆轉的趨勢，這些問題遲早會得到解決，相關的技術和策略也會在發展過程中逐步得到完善。