“如果不能很好地解決‘集成播控平臺的歸屬權’這一核心問題，三網融合接下來可能還將幾易其稿。”一位接近決策層的業內人士這樣描述三網融合的最新進展。

廣電行業專家吳純勇對記者確認了上述消息，并告訴記者，上周五廣電與電信關于三網融合試點方案的第三稿已經被否，這一階段討論并修改的是第四稿了；如果所有環節如期順利通過，試點方案最早也要6月中旬出臺。照此推算，試點城市的確定也將被延后。

IPTV集成播控權之爭

據接近決策層的人士透露，近期網上有關電信運營商拿下內容播控權的報道有誤，實際上廣電與電信關于“IPTV集成播控權”的歸屬并未談攏，這也是試點方案遲遲未決的焦點所在。

吳純勇告訴記者，按照國務院出臺的三網融合總體方案，符合條件的電信企業可以從事部分廣播電視節目生產制作和傳輸。在屢次談判過程中，電信部門均堅持“必須得到集成播控平臺”為談判底線。

上述人士也對記者證實，目前的第四稿中仍有不同意見正在修改。據悉，修改中的試點方案是在總體方案框架下的細化。據吳純勇介紹，國務院5月初專門帶領工信部及廣電總局去了上海、杭州、哈爾濱等地進行調研，以明確播控平臺的媒體性質和公益定位。

吳純勇認為，電信對于“IPTV集成播控權”的堅持是出于戰略考量。目前在國內，電信企業一直采取和具有IPTV運營牌照的廣電企業合作的形式來參與IPTV業務。其中，廣電負責內容提供與集成，電信則主管傳輸，收入則分成核算。

試點城市再被延后

據權威人士透露，三網融合的進展程序為：試點方案發布后，組織試點申報工作；申報審批試點后，審批相應牌照并開展試點，牌照部分包括互聯網音視頻牌照(PC終端)、IPTV牌照(電視終端)、互聯網電視牌照(電視終端)、以及手機電視牌照(手機終端)等。

按此流程，鑒于試點方案的遲遲未能出爐，試點城市的揭曉也將再被延后。但吳純勇表示，對試點城市的雙向網絡改造、用戶規模、經濟收入水平等硬性指標的要求要盡量滿足，此外當地最好能有一家有線網絡的上市公司，為省網及跨區域整合提供支持。上海、深圳、杭州等地獲批幾無懸念。