爭論已久的三網融合城市試點方案終于出爐。近日，經國務院三網融合工作協調小組審議批準，確定了第一批三網融合試點地區(城市)名單，北京、上海等12所城市入圍。這標志著三網融合試點工作正式啟動，同時，也意味著一場市場盛宴正式開啟。根據估算，三網融合未來3年可帶動投資和消費6880億元。電信、廣電以及互聯網相關業者正瞄準這一巨大“蛋糕”積極“備戰”。

三網融合開啟市場盛宴

三網融合方案的出臺可謂一波三折，由于涉及到不同行業的核心利益爭奪，自今年4月方案第一稿被否后，方案在一個多月時間已五易其稿。這次城市試點方案的正式出爐，意味著三網融合真正獲得實質性進展。

所謂三網融合，是指電信網、計算機網和有線電視網三大網絡，通過技術改造能夠提供包括語音、數據、圖像等綜合多媒體的通信業務，具體有EPG計費管理、通過有線網開展完整的互聯網接入、數據傳送及IP電話業務等。

百姓的生活將因三網融合帶來新的變化。因為三網融合將電視、手機、電腦通過互聯網實現無縫續接，以后的手機可以看電視、上網，電視可以打電話、上網，電腦也可以打電話、看電視。

當然，三網融合不僅給百姓生活以全新的體驗，也意味著一場市場盛宴的開啟。在三網融合過程中，相關產業鏈將釋放出巨大的市場潛能。專家預計，三網融合未來3年可帶動投資和消費6880億元。無論是網絡設備提供商或軟硬件設備商，還是內容提供商，抑或是新興服務產業，都將分享這市場巨大“蛋糕”。

據了解，目前，中國有線用戶達到1.6億，尚有1億有線用戶并未實現數字化整轉，不考慮有線用戶增長，僅機頂盒開支就將達到350億元左右。而電信寬帶升級、廣電網絡改造等投資2490億元，可激發和釋放社會的信息服務與終端消費近4390億元，另外，還可新增就業崗位20萬個。

隨著三網融合的推進，相關行業將獲得難得的發展機遇。業內預計，未來幾年，這些行業可能呈現爆炸式增長。如三網融合的發展涉及到廣電網絡的雙向化改造，隨著寬帶網絡的競爭加速將給我國光通信產業鏈帶來更大的發展空間;作為提供語音服務的有線電視運營商，三網融合將使其業務范圍大為拓廣;電信運營商始終是三網融合的推進者，三網融合將帶來巨大的增量業務;電視臺是三網融合最大的受益者，電視臺通過與電信運營商以及廣電網絡商的三網融合合作中分享這一市場盛宴;此外，計算機行業、彩電行業都將從中受益。

業內人士分析認為，三網融合不僅給更多的行業帶來發展機遇，并刺激新興產業的發展，使一些有競爭實力的新興企業得于成長起來，同時也形成新的成熟的產業鏈，進而推動三網融合的快速發展。

融合之路還很長

不過，很多業內人士仍然認為，三網融合畢竟是一個全新的市場，對其未來，雖然城市試點已經為三網融合邁出了重要一步，但由于多年來形成的部門分割與業務分割，將會使這項新興業務面臨不少障礙，要讓三網真正融合還需要相當長一段時間。

當前，我國三網融合所涉業務中，通信和互聯網資源由工業和信息化部管理而廣播電視資源業務則由國家廣電總局管理，這就無形中出現了較為明顯的條塊分割。另外，三網融合的行政性障礙雖然已經消除，但實踐中由于政企不分、分業監管的體制問題還未根本解決，這將對三網融合的順利推進形成掣肘。

信息通信領域的專家，全國政協委員、中國工程院副院長鄔賀銓表示，三網融合首先需有立法保障。

發達國家對信息化立法非常重視，英、美等國是首先在法律方面作出修改和調整，對監管機構的融合、監管內容的修改、不同部門間利益沖突的破解提供法律依據，從而為三網融合的實質性推進掃清障礙。

鄔賀銓表示，我國在信息化立法方面以2004年通過的電子簽名法為標志實現了零的突破，隨后又出臺了一些相關條例和規定，但與發達國家和一些發展中國家相比，我國在信息化方面的立法明顯滯后，不僅是已有立法的范圍只覆蓋了信息化建設很小的領域，而且立法的效力層次較低。

鄔賀銓認為，信息化涉及各行各業，由某一個行業主管部門出臺的行政性規制就很難做到全面公正，更談不上建立中國特色的信息化法律體系。鑒于此，鄔賀銓建議我國應盡快制定信息化立法規劃，并明確立法時間表。

業內人士指出，三網融合勢必要打破各方多年經營形成的利益鏈，形成相關行業的互利、合作、共贏，最終為消費者提供更為多元、更加豐富、更有特色的文化產品和服務。這就需要行業間避免互相戒備、互設壁壘、同質化競爭，真正實現跨行業的融合。