“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念，其核心是“感知化”“互聯化”和“智能化”。IBM公司認為，“智慧城市”是有意識地、主動地駕馭城市化這一趨勢，運用先進的信息和通信技術，將人、商業、運輸、通信、水和能源等城市運行的各個核心系統整合起來，從而使整個城市作為一個宏大的“系統之系統”，借助物聯網、傳感網，在家居、路網監控、票證管理、數字生活等諸多領域，構建城市發展的智慧環境，形成生活、產業發展、社會管理的新模式和新的城市形態。以一種更智慧的方式運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續的成長。

　　“目前對智慧城市還沒有統一的具體的定義。”我國學者吳勝武指出，一般認為智慧城市是一種更為智慧的方法，通過新一代的信息技術來改變政府、社區或公司和人們相互交互的方式，以提高交互的明確性、效率、靈活性和響應速度。通過城市空間信息基礎設施與城市空間設施等的結合，使得政府、社區或企業、城市居民做出更明智的決策。

　　“云”計算成為智慧城市的“大腦”

　　“智慧城市離不開“云”計算的支持，終端的計算和存儲能力十分有限，云計算平臺可以成為智慧城市的“大腦”，實現對海量數據的存儲與計算。”北京郵電大學校長方濱興院士說。

　　“云”計算讓每個人擁有自己的“私人醫生” 成為可能。寧波海泰科邁醫療器械有限公司有一款為獨居老人量身打造的“健康監測手機”。從表面看，它似乎只是一條普通的黑帶子?？僧斃先擞X得身體不適時，帶子內置的儀器能快速檢測出老人的心電圖、呼吸率等數據。如果老人每天早上6點就起床，但到了8點還在睡著，監測器就會第一時間通過手機將信息發送給老人的子女。同時還會通知相關醫院，派出醫生迅速為患者上門提供醫療服務。

　　對于那些無法正常上學的孩子來說，“云”計算可以讓他們和在校同學一樣接受到最新的課堂教育。老師上課時的相關信息通過信號傳到“云計算中心”，通過教委平臺，供其他學校學生，在家、圖書館或其他地方，實時學習，也可以在課后觀看課堂錄像，完成學習任務。區內學校資源、名師資源真正實現平衡也因此成為可能。

　　“云”計算也可改變中國農業傳統的種植方式。大唐移動研發的一套農用通系統能讓農民坐在辦公室就可以了解作物的生長狀況。農用通系統可以自動檢測到大棚或農田的溫度、光照、濕度并傳送到電腦終端上，并以數字變化曲線的方式表現出來。

　　“智慧城市”仍處探索階段

　　“智慧城市的概念核心在于對城市基礎設施、城市管理、城市生活的智能化、信息化，應該具備的兩大要素是網絡和應用。” 工信部電信研究院通信信息所副所長徐玉認為，兩大要素基本可以作為評估一個城市是否“智慧”的指標。

　　目前，我國在這兩大要素方面，確有一些推進：網絡層面，各地運營商不斷加快光纖寬帶、WiFi、3G等多種網絡的同步發展；應用層面，各地多選擇過去已具一定信息化水平或民眾極為關心的行業和領域，集中表現為交通、安防、農業、醫療、教育等領域，以物聯網等技術為主體，推動相關項目。

　　不過，顯然，目前國內仍正處于智慧城市的初級階段。由政府推動的智慧城市計劃，有藍圖，但其內涵和目標仍十分模糊，沒有完善的政策和整體規劃，大多處于探索和試驗階段，缺乏自主的整體智慧城市解決方案。而以企業和機構角色推動的智慧城市項目，則只能說是部分基礎或雛形。

　　徐玉還認為，目前在實際應用中，政府對智慧城市的理解更多偏重于交通、醫療等信息化程度相對較高的行業，借助行業的力量推動應用，但是在城市生命線管理方面的關注度較低，例如城市應急管理方面，包括信息采集、信息處理、信息系統建設等方面準備還不足，甚至沒有提及。

　　“過去政府信息化項目，主要針對兩大功能，一是內部辦公的自動化，另外一方面在于公眾服務接口的網絡窗口化。但智慧城市提及的政府信息化項目，范圍應擴展到更多的行業應用。”徐玉表示。

　　發展“智慧城市”有指標

　　“智慧城市”概念引入國內之后，引起廣泛關注和響應。目前，已經有上百個地區提出要開展智慧城市建設，一些省、市將其作為“十二五”時期加快經濟發展和經濟發展轉型的戰略導向和重要抓手，80%以上的城市將物聯網列為智慧城市建設的主導產業。

　　但是，由于國家標準的缺失，各個地方對“智慧城市”這個概念的解釋也就五花八門，有的側重于基礎網絡設施建設，有的側重于垂直行業應用。有時候，一些城市進行的工作只涉及城市信息化建設的某一部分，也堂而皇之地冠以“智慧城市”的光環。以前，城市中的教育、醫療、交通、市政等各部門間的信息是割裂的，建設智慧城市，就是要將它們整合到一個平臺上，這需要統一的頂層設計和統籌規劃。如果沒有國家標準，各地完全按照自己的規劃一哄而上，勢必形成新的城市間的信息割裂。

　　8月28日，用于評估城市經營、服務信息化水平的“中國智慧城市（鎮）發展指數”正式發布，成為我國第一套有關智慧城市建設的指標體系。

　　據中國智慧工程研究會副會長兼秘書長隆晨介紹，“中國智慧城市（鎮）發展指數”提出智慧城市發展指標體系的三大方面，即智慧城市幸福指數、智慧城市管理指數、智慧城市社會責任指數。該套指數體系包含3個一級指標，就業和收入、醫療衛生、社會安全等23項二級指標以及信息和網絡化水平等86項三級指標和 362項四級細分指標。

　　《中國智慧城市（鎮）建設行動綱要（建議案）》中明確，通過5年左右的努力，爭取在國內發展100個智慧城市（鎮）、200個智慧城區建設示范區，使基礎設施先進、信息網絡暢通、科技應用普及、生產生活便利、城市管理高效、公共服務完備、生態環境優美、惠及全體市民的智慧城市（鎮）不斷推廣普及。上海浦東新區周浦鎮在這次發布會上被中國智慧工程研究會正式納入全國第一批“中國智慧城市（鎮）建設實踐示范區”。

　　無疑，“智慧城市”評價指標體系的出臺將有力促進全國各地方智慧城市（鎮）建設熱潮的到來，并將極大地促進中國城市現代化和經濟與社會發展轉型進程。