美國國家安全局局長、軍方網絡戰司令部基思·亞歷山大將軍12日告訴國會，他正在新增40支網絡小隊，其中13支由程序員和電腦專家組成，重點任務是在美國的網絡遭受重大攻擊時，向其他國家發起進攻性網絡攻擊。這是奧巴馬政府首次公開承認開發此種進攻能力以備戰時使用。

在亞歷山大發出這番言論稍早前，美國幾大情報部門還共同對外發布了年度“世界范圍內威脅”評估報告，史無前例地將網絡攻擊列在了對美國國家安全構成巨大威脅第一位置，著墨之重一躍超過了對阿富汗極端恐怖組織的描述。

而奧巴馬昨日也親自發聲，宣稱要中國等國在網絡安全問題上遵守“國際準則”。

已經部署部分部隊

“我希望說明，這支隊伍，這支保衛國家的部隊，并不是一支防御性的隊伍。這是一支進攻性的隊伍，如果美國在網絡空間遭受攻擊，國防部會用這支隊伍來保衛這個國家。在我們正在創建的這些隊伍中，有13支就是專門用于執行這一任務的。”新近成立的網絡戰司令部司令基思·亞歷山大當天在國會第二場聽證會上告訴眾議院軍事委員會，并透露說這支隊伍力爭在2015年秋季之前組建完成。

據報道，亞歷山大一直是美國在此問題上主要的戰略制定者，此前他總是回避論及美國在網絡空間的進攻能力。但他當天表示，進攻型網絡武器正在增長和演變，而其他國家研發的網絡工具最終落入可能造成巨大危害的極端組織甚或是個人之手只是時間問題。

警告網絡安全威脅

當天稍早前，美國國家情報總監詹姆斯·克拉珀連同國防情報局的邁克爾·T.弗林中將、聯邦調查局(FBI)局長羅伯特·S.穆勒三世以及中央情報局局長約翰·布倫南等主要情報機構的負責人一道，共同發布了一份美國所面臨主要威脅的年度評估報告。網絡攻擊在該報告中首度成為第一大威脅，取代了國際恐怖主義，這在2001年“9·11”事件之后尚屬首次。

根據媒體報道，在對參議院情報委員會作聽證時，克拉珀警告稱，針對美國的重大網絡攻擊可能嚴重破壞這個國家的基礎設施與經濟，他指出，這種打擊如今對美國構成了最危險的直接威脅，甚至比國際恐怖主義組織的襲擊還要緊迫。

“我們這次的報告主要談及網絡攻擊，而且我們很難過分強調它的重要性。目前越來越多的政府與非政府組織正得到并使用網絡武器。”他表示，“這些勢力讓我們國家的所有領域處在風險之中，包括政府和私人的網絡以及關鍵的基礎設施。”

該評估報告將中國和俄羅斯列為“最有能力的網絡使用國家”，但克拉珀認為，俄羅斯和中國不太可能在近期對美國實施“摧毀性的”網絡攻擊。評估報告認為，擁有這種技術的大國在沒有發生危及自身重大利益的軍事沖突和危機的情況下不太可能發動類似襲擊。克拉珀將“摧毀性的”網絡攻擊定義為“可導致長期的、大范圍的公用事業服務中斷，如地區性斷電”的行動。

不過，評估認為，即使是經驗相對不是很豐富的黑客，最終也將有能力破壞參與運營電網等重要功能的不安全的電腦網絡。克拉珀說外國的間諜人員已經攻擊了政府部門、商業部門以及私人企業的計算機網絡。

此外，一些“孤立國家”或非國家行為體被描述為可能利用復雜性較低的網絡襲擊作為報復或挑釁的手段。克拉珀列舉了兩個具體的攻擊案例：2012年8月對沙特阿拉伯國家石油公司的攻擊，以及去年對一些美國銀行及證券交易所的攻擊。美國情報官員認為這些都是伊朗所為。

奧巴馬竟要中國遵守規則

除了美國軍方與情報機構，應對網絡威脅也成為奧巴馬公開呼吁的議題。

昨日，針對部分議員指責其對美國與中國之間可能發生某種形式的網絡戰爭疏于回應，奧巴馬在一個電視訪談中為自己辯解稱：“你若要將某件事情比作戰爭，需要十分謹慎……網絡間諜活動、網絡攻擊以及真正意義上的"熱戰"有巨大的不同。”

“我們目前遭受到越來越多的網絡安全威脅，這是肯定的。”奧巴馬還表示，“有些攻擊受到國家資助，有些受到犯罪集團的資助。”他還特別表示， “我們已經向中國以及其他國家明確地提出我們的立場，我們希望他們遵守國際準則。”奧巴馬還透露，美國政府已經就此問題與一些國家進行了“一些艱難的對話”。

針對此前報道的包括奧巴馬夫人米歇爾在內的多位美國名流身份遭黑客曝光一時，奧巴馬稱并不知道報道的真實性。

他表示，“如果隱私信息從某些擁有很好安保措施的人士中流露出來，我并不會感到太震驚。”

當日下午，奧巴馬還在白宮會見了一些企業的負責人，并專門探討了政府如何和私營機構合作應對網絡威脅的問題。

中國外交部發言人華春瑩11 日稱，中方愿本著相互尊重、相互信任的原則，與包括美國在內的國際社會一道，開展建設性對話與合作，共同維護網絡空間的“和平、安全、開放、合作”。她指出，中國在網絡安全方面是弱勢群體，也是遭受網絡攻擊最嚴重的國家之一。她還重申了“反對將網絡空間變為新的戰場”的立場。

盡管作出了相當悲觀的評估，但亞歷山大也承認，并不認為美國已經直接面臨來自其他國家的網絡進攻威脅，因為發動進攻的來源很容易被追蹤，并引發大規模的反擊。相反，他認為更緊迫的威脅來自“其他國家對私人和公共網站、資產以及信息的低層度騷擾”。亞歷山大警告說，美國遭受的戰略威脅正在惡化。華爾街在過去6個月內遭到的網絡攻擊明顯增加。在此期間，各銀行遭到160多次破壞性網絡攻擊。

據報道，亞歷山大沒有直接點名具體的國家。但此前一天，白宮國家安全顧問多尼隆指名道姓要求中國調查此類攻擊事件，并就制定網絡空間行為的新規范展開對話。

盡管威脅遠不足以在國家層面上對美國構成挑戰，但亞歷山大告訴議員們，除了13支進攻性隊伍，其他正在籌建的27支隊伍則主要完成培訓和監控任務，并將發揮支持諸如太平洋(601099,股吧)司令部與中央司令部等戰斗指揮部的作用。他介紹說，這支隊伍的首批三分之一人員包括數千名平民與軍人，將于今年9月前組建完成，一年之后，第二批三分之一人員將部署到位。他還透露，一些部隊早已部署到位，主要應付“最為嚴重的威脅”。

在聽證會后回答記者提問時，亞歷山大透露，這些隊伍也會在美國境外工作，但他沒有具體談及部署在哪兒。據悉，在近年由美國支持的一次針對伊朗核濃縮設施的大型電腦攻擊中，這位國家安全主管發揮了關鍵性作用，但他在聽證會上沒有討論那次機密行動。

眼下，亞歷山大承認，奧巴馬政府內部正在討論美國企業受到網絡攻擊時應如何應對。“我們正在認真考慮的問題是：細微的跡象何時會成為真正的問題，我們何時準備介入?我認為這是政府目前應該做的工作，應該重視的工作。”他說。

參院軍事委員會主席卡爾·萊文表示，奧巴馬最近就管理網絡空間的行動頒布了一份機密的政策指令，五角大樓方面也就面臨“網絡危機”情勢時如何作出反應出臺了一系列操作程序，并預計還會針對各大司令部發布網絡空間“交戰規則”(rules of engagement)。