工信部電信管理局有關負責人17日向新華社記者透露，此前起草的《通信短信息服務管理規定(征求意見稿)》，待12月5日征求意見結束后進行匯總和適當修改，有望在12月底正式出臺。該規定從法律層面明確未經用戶許可，任何組織和個人不得向其發送商業短信息。同時，從技術、渠道等其他層面，工信部也推出一 系列措施重拳整治垃圾短信。

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據了解，征求意見稿對垃圾短信的邊界進行了界定，特別提出任何組織和個人未經接收者同意或者請求，不得向其發送商業性短信息。并對“按號段”發送、在線自動收集等群發方式進行嚴格遏制。明確短信息服務提供者和短信息內容提供者應當提供免費、便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知接收者，不得以任何形式對接收者拒絕接收短信息設置障礙。

此外，征求意見稿把短信息的范圍從單純的手機短信擴充至包括微信、微博等新型社交媒體方式，并對違反相關規定的基礎電信業務經營者和短信息服務提供者提出明確的懲罰措施。

除了從法律層面對垃圾短信進行整治外，工信部還從技術、渠道等層面多管齊下，確保用戶權益。目前，工信部指導12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心等機構和企業，推出了一鍵舉報等新技術，并在主流安全應用上推出相關功能，簡化舉報程序，鼓勵社會監督。

該負責人說，運營商主動把關，第三方攔截應用推廣，建舉報機制，通過三道“關卡”有效保障規定的“針對性”和“執行力”。

自2014年5月至11月，工信部在全國開展“深入治理垃圾短信·凈屏2014”專項行動，要求三家基礎電信企業開展短信端口重點整治工作，共關閉端口超過8萬個，攔截垃圾短信超過120億條，端口類垃圾短信日均舉報下降超過80%。