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2月27日下午消息，在中國移動領跑4G一年多后，工信部今日正式向中國電信和中國聯通發放FDD制式4G牌照。這意味著，這兩家運營商可以在全國范圍內全面展開4G業務的運營，而中國移動將繼續獨自堅守TD-LTE。

4G指的是第四代移動通信技術，國際標準共包含TD-LTE和LTE FDD兩種制式。

按照國際電信聯盟的定義，4G技術需滿足如下條件：靜態傳輸速率達到1Gbps，用戶在高速移動狀態下可以達到100Mbps。

2013年12月4日，工信部發布公告， 正式向三大運營商發放首批4G牌照，制式均為TD-LTE。在隨后的2014年中，工信部又分4次向中國電信和中國聯通頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動 通信業務(LTE FDD)”試商用經營許可，批準二者在試點城市展開試驗，系統驗證LTE FDD和TD-LTE混合組網的發展模式。

工信部表示，TD-LTE和LTE FDD相互融合并共同發展已成為未來全球移動通信產業的趨勢。

發放時機已經成熟

自2013年12月TD-LTE制式的4G牌照發放以來，中國移動迅速布局，據工信部的數據顯示，截至2014年底，我國4G用戶已達9700萬，其中中國移動的用戶數為9006.4萬。

雖然中國電信和中國聯通并未公布4G用戶數，但綜合工信部和中國移動的數據來看，電信聯通二者4G用戶數加起來尚不足中國移動的1/10。

進入2015年，中國移動仍然延續了2014年下半年的4G增長態勢，***數據顯示，截至2015年1月底，中國移動4G用戶數已經破億，達1.06797億戶。

中國移動在4G領域的領先似乎對整個新增用戶市場的格局也造成了巨大影響。根據三大運營商上市公司公布的運營數據。從移動用戶數方面來看，在 2014年1月至2015年1月期間，中國移動凈增用戶數達4134.9萬，月增速基本保持了一個平穩的態勢；中國電信在該時間段僅凈增109萬，其中 2014年多個月份出現了用戶數凈減少的情況，全年僅新增4萬用戶；中國聯通雖然沒有出現用戶數凈減少的情況 ，但在該時間段內新增移動用戶僅1819.8萬，而2015年1月的新增用戶數急劇下降至8.3萬戶。

三大運營商發展的巨大差距讓2014年發放FDD牌照的聲音日益高漲，工信部部長苗圩在2014年12月22日召開的全國工業和信息化工作會議上表示，2015年將在條件成熟時研究發放LTE FDD牌照。

獨立IT、電信分析師付亮指出，其實FDD牌照的發放時間可以更早，例如，在2014年11月中國移動的4G用戶滲透率超過8%，而工信部公布 的數據里中國3G用戶已經出現了負增長的時候。或者在更早的中國移動4G用戶在該公司全部移動用戶滲透率達到5%時就可以發放了。

電信聯通機遇挑戰并存

期待已久的FDD LTE正式商用牌照終于來了，中國電信和中國聯通也都表態2015年將重點布局4G業務。

中國電信總經理楊杰在2015年中國電信終端產業鏈年會上表示，2015年中國電信的4G用戶數目標為1億。

中國聯通董事長常小兵在日前召開的工信部召開的“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議上介紹到，2015年中國聯通移動寬帶網絡要實現覆蓋到村，人口覆蓋率不低于95%，4G網絡在市區、縣城主城區、發達鄉鎮鎮區、重點場景實現連續覆蓋。

可以肯定的是，電信聯通將從牌照中獲益，通信業知名觀察家項立剛表 示，拿到牌照是電信聯通4G市場啟動的號角。其實一段時間以來，中國電信和中國聯通的FDD LTE網絡建設已經基本完善，一旦許可拿到，中國電信和中國聯通一定會加快速度，力拼市場。而FDD制式在速度和成熟度方面都有一定的優勢，兩家企業應該 能憑借這兩大特點從中國移動分得一杯羹。

不過獲得FDD牌照后的電信聯通仍然存在很大挑戰。首先，TD-LTE和FDD LTE兩種制式的差距已經不是太大，項立剛認為FDD LTE制式的優勢并不明顯，而中國移動在網絡建設上已經大大領先。截至2014年底，中國移動4G基站數已達70萬，2015年基站數將達100萬個。而 電信聯通在經濟實力方面遠落后于移動，因此移動的網絡的覆蓋優勢將在一段時間內持續保持領先。

其次在終端領域，三大運營商的差距也越來越小，無論是中國移動推的五模十頻還是中國電信的全網通，三大運營商的4G終端已經幾乎無差別，可實現一機在手任意切換至各個運營商的網絡。3G時代的TD-SCDMA終端明顯落后于WCDMA終端的局面將不復存在。

此外，在過去的一年中，已經有部分曾經轉投電信聯通的用戶重新回到了移動的懷抱。付亮認為，從用戶角度看，雖然3G時代由于TD-SCDMA的原因導致部分中國移動用戶“流失”，但大部分用戶都不是事實離開，而是保留移動號，調整為入門級套餐，主做電話溝通用。

附：我國4G牌照時間表

2014年12月17日，中國電信及中國聯通TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗城市分別再增加15個，累計達56個。中國電信新增城市為紹興、泰州、常州、徐州、揚州、鹽城、青島、唐山、保定、大連、中山、惠州、 江南、蕪湖、榆林；中國聯通新增城市為佛山、泉州、濰坊、溫州、阜陽、無錫、宜昌、衡陽、桂林、廊坊、臨汾、南充、渭南、南陽、南通。

2014年11月17日，為配合世界互聯網大會在浙江烏鎮召開，工信部下文增加浙江嘉興為TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗城市。

2014年8月28日，中國電信和中國聯通TD-LTE/LTE FDD混合組網試驗城市分別擴大到40個城市。中國電信新增城市為北京、天津、廣州、佛山、東莞、福州、廈門、泉州、長沙、昆明、哈爾濱、長春、貴陽、沈陽、太原、呼和浩特、銀川、西寧、蘇州、無錫、南通、寧波、溫州、金華；中國聯通新增城市為北京、天津、蘇州、青島、東莞、大連、寧波、長春、海口、太原、南寧、煙臺、廈門、昆明、合肥、貴陽、洛陽、唐山、呼和浩特、榆林、蘭州、西寧、南昌、銀川。

2014年6月27日，工信部宣布中國電信、中國聯通分別在16個城市開展FDD LTE試商用，待條件成熟，再向更多地區推廣。其中中國電信16個城市為上海、成都、南京、合肥、石家莊、鄭州、南昌、南寧、深圳、杭州、重慶、西安、濟 南、武漢、蘭州、海口；中國聯通16個城市為上海、成都、南京、石家莊、鄭州、深圳、杭州、重慶、濟南、武漢、哈爾濱、沈陽、太原、長沙、福州、廣州。