逾越AI時代的“南北”鴻溝
周琦 蒲松楊
人工智能(AI)的發展，給世界帶來了變革性影響，也給發展中國家帶來了新的發展困境。在人工智能影響下，生產模式的“智能化”與“本地化”，使發展中國家的人口紅利優勢趨于消失，結構性失業壓力越來越大，加劇發展中國家經濟社會發展的落后性;智能化武器的出現，沖擊發展中國家落后的軍事實力，加大反恐難度，加劇發展中國家軍事安全的脆弱性;先進國家的人工智能軍備競賽，危及發展中國家安全，加劇發展中國家對外關系和發展環境的不穩定性。
因此，如果任由AI野蠻生長，那么發展中國家與發達國家的結構性差距將被進一步拉大，世界將走向一個更加不平等的時代。如何逾越AI時代的“南北”鴻溝是全球性議題，需要國際社會共同應對。
發展中國家的“兩步走”方略
受限于自身國力和西方霸權國對人工智能核心技術的壟斷，發展中國家發展人工智能注定是較為漫長的系統工程。故而可以考慮采取“兩步走”的方略。
第一步是“曲線救國”。首先在國家層面提高對人工智能重要性的認識，在此基礎上大力建設完善相關基礎設施。例如，發展人工智能需要充足的電力支持，但在許多發展中國家缺電少電是常態，因此第一階段就要完善國家電力等基礎設施建設、打好發展人工智能的配套基礎。其次，可以打造人工智能技術所需要的大數據庫。大數據庫依賴互聯網等技術的支持，因此，完善4G、5G等互聯網技術是第二階段的關鍵。之后，可以結合國際援助和本國努力，進入發展人工智能技術的第二步。
第二步是抓住機遇、統籌兼備、多措并舉。首先，制定和完善人工智能發展國家戰略。發展中國家要將發展人工智能上升到國家戰略高度，從智能產業布局、智能城市建設和人才培養等層面積極制定相關戰略。其次，建構融入人工智能全球價值鏈的戰略。發展中國家要發揮自身優勢，主動參與和進入人工智能產品國際分工，積極利用國際援助并結合自身實際，積極參與研發人工智能技術。最后，建立健全人工智能軍事應用、聯合反恐和核武器防控機制。發展中國家需要積極轉變軍事發展理念，提高對智能化武器和作戰方式的認識，改革相關制度，加強技術和人才引進，推動本國智能化軍事發展。
發展中國家如果能完成這樣的“兩步走”方略，應該可以在一定程度上縮小與發達國家之間的結構性差距，避免在人工智能時代被甩得更遠。
構建AI全球治理體系
要避免人工智能時代的南北差距越拉越大，發達國家也需要積極履行國際責任。
一方面，發達國家要推動建立兼顧友好性與正義性的人工智能多方合作協調機制，搭建安全合理的人工智能研發應用框架，保障人工智能系統的友好性，正確處理人工智能所涉及的安全和倫理道德等問題。
另一方面，發達國家要主動營造良性友好的國家間互動關系和發展環境，推動不同發展程度的國家在人工智能議題上開展深層次合作與協調。發達國家要極力克制對發展中國家的降維打擊，維護自身形象。由此建立人工智能國際向心機制，促進人工智能技術和國際關系的健康發展。
國際社會需要共同努力，建構多邊、民主、透明的人工智能全球治理體系。搭建多邊參與、多層治理的人工智能全球治理合作平臺，推進各方在平等基礎上以友好合作的態度開展深度對話，形成共擔、共治、共享的多邊合作模式，推動構建全球治理機制，制定相關國際標準。
除了發揮主權國家的作用外，還要鼓勵非政府組織、科研機構、高校開展人工智能的世界合作與學術探討，大力建設人工智能治理的智庫與專業團隊，充分發揮非國家行為體的作用。
此外，建立健全人工智能倫理法規與價值體系必不可少。這個體系要保障社會安全、尊重人類權益，兼顧司法公正與各國利益及國情的協調統一，對人工智能導致的社會系統中的復雜關系進行合理調整，嚴厲打擊非法、不符合既有倫理道德的人工智能技術及其應用行為，促進人工智能對國際社會的正向效應，實現國際公共利益最大化，使技術始終朝著有利于全人類文明進步的方向健康發展。
中國方案助力應對AI難題
中國作為發展中國家代表，是負責任的大國，且在人工智能技術研發應用上具備較好的基礎，可以在該項議題上提出中國方案，發揮更大作用。
——樹立安全、開放、包容、合作的人工智能發展與合作理念。
中國要在人工智能領域倡導人類命運共同體理念，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，削減由人工智能技術所帶來的“國際離心力”，實現人工智能共商、共建、共享。
——搭建以聯合國為中心的人工智能多邊合作框架。
在全球層面，推動“聯合國+大國合作”框架，聯合美國、俄羅斯、歐盟等主要行為體，在人工智能安全、智能產業發展等方面展開合作;在地區層面，推動“聯合國+中等強國協同”框架，聯合印度、巴基斯坦、巴西、南非等中等強國，協同處理人工智能發展議題，發揮中等強國的地區性優勢;在特定事務層面，推動“聯合國+小國參與”框架，聯合各小國或小國聯合體，在智能產業援助、人工智能技術交流等方面發揮小國的獨特作用。此外，要積極推動搭建“聯合國+非國家行為體參與”框架，聯合非國家行為體在人工智能議題上發揮相應作用。
——以中國特色大國外交的具體實踐為基本路徑推動人工智能全球協調發展。
圍繞“一帶一路”建設，打造智能化經濟發展共同體。建立沿線國家人工智能合作平臺，引導沿線國家尤其是發展中國家實現人工智能產業轉型升級，加快發展智能化產業，建立具有包容性的人工智能產業鏈分工體系，以智能化產業帶動沿線國家經濟發展，打破人工智能產業發展困境。建立沿線國家人工智能技術互惠共享機制，幫助沿線發展中國家發展人工智能技術，打破發達國家對人工智能技術的絕對壟斷，打破人工智能技術發展困境。
——圍繞上海合作組織，打造人工智能安全共同體。
首先，與上合組織成員國建立健全人工智能武器應用限制標準和法規，通過友好協商交流，制定智能武器應用限制標準，確保人工智能在軍事和安全領域的有序應用。其次，建立健全智能聯合反恐合作框架，通過聯合開展“反智能化恐怖襲擊”演習等多種形式，幫助發展中國家提高反恐能力。聯合各方建立智能恐怖襲擊預警機制，主動應用人工智能手段達到反恐的目的與效果。再者，建立健全核武器防控機制。加強與擁核大國的溝通協商，解決受人工智能沖擊的全球核戰略平衡問題。積極協助擁核小國解決相應的安全問題，建立全球核武器防控機制，協助其克制戰術性核武器的使用，維護發展中國家和全球安全。最后，推動建立應對人工智能風險的常態化、專業性國際機制，集聚多方智慧，共同應對人工智能安全困境。(作者單位：湘潭大學馬克思主義學院)
