11月16日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了我國“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)。

《規(guī)劃》指出，“十三五”期間，信息通信行業(yè)收入規(guī)模穩(wěn)定增長，2020 年達(dá) 2.64 萬億元，年均增長 9.1%;網(wǎng)絡(luò)供給和服務(wù)能力顯著增強，行政村通光纖和 4G比例均超 99%，國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點數(shù)量增至 14 個;安全保障能力不斷增強，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)綜合實力快速提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1700 億元。

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對于“十四五”期間的具體指標(biāo)，《規(guī)劃》明確，從2020年到2025年，信息通信行業(yè)收入由2.64萬億元提高到4.3萬億元;每萬人擁有5G基站數(shù)由5個提高到26個;移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比由17.2%提高到70%;5G用戶普及率由15%提高到56%，行政村5G通達(dá)率由0提高到80%等。

并且《規(guī)劃》在發(fā)展重點中提到，要建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局，積極穩(wěn)妥發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和車聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以新一代通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)和算力設(shè)施為核心、以融合基礎(chǔ)設(shè)施為突破的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。

關(guān)于主要發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》詳細(xì)闡述了以下7項。

一.通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保持國際先進(jìn)水平。建成全球規(guī)模最大的5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應(yīng)用場景深度覆蓋;千兆光纖網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。骨干網(wǎng)智能化資源調(diào)度水平顯著提升，互聯(lián)互通架構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，整體性能保持國際一流，網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、終端等全面支持IPv6。低中高速協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系全面形成。國際通信網(wǎng)絡(luò)布局更加均衡，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)能力顯著提升。

二.數(shù)據(jù)與算力設(shè)施服務(wù)能力顯著增強。數(shù)據(jù)中心布局實現(xiàn)東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展，集約化、規(guī)模化發(fā)展水平顯著提高，形成數(shù)網(wǎng)協(xié)同、數(shù)云協(xié)同、云邊協(xié)同、綠色智能的多層次算力設(shè)施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區(qū)塊鏈等設(shè)施服務(wù)能力顯著增強。

三.融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重點突破。基本建成覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的高質(zhì)量工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系更加完善，服務(wù)能力大幅提高。建成一批有影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和公共服務(wù)平臺。重點高速公路、城市道路實現(xiàn)蜂窩車聯(lián)網(wǎng)(C-V2X)規(guī)模覆蓋。

四.數(shù)字化應(yīng)用水平大幅提升。信息通信技術(shù)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域深度融合，工業(yè)和信息通信領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用水平顯著提高。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用范圍向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)持續(xù)延伸，上云、上平臺企業(yè)數(shù)量大幅提升，社會治理和公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平明顯提高。協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系進(jìn)一步優(yōu)化，在終端、內(nèi)容和應(yīng)用開發(fā)等環(huán)節(jié)培育形成一批特色化、專業(yè)化企業(yè)。

五.行業(yè)治理和用戶權(quán)益保障能力實現(xiàn)躍升。“以網(wǎng)管網(wǎng)、全網(wǎng)聯(lián)動”能力基本形成，基礎(chǔ)管理、市場監(jiān)管等能力全面增強，網(wǎng)絡(luò)運行、應(yīng)急保障、行業(yè)服務(wù)水平全面提升，新型行業(yè)監(jiān)管體系初步建立。監(jiān)管政策標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，屬地監(jiān)管能力進(jìn)一步加強，用戶權(quán)益保障能力顯著提升，用戶個人信息保護(hù)力度不斷加大，用戶訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通、響應(yīng)及時，互聯(lián)網(wǎng)和電信用戶權(quán)益保障有力有效。

六.網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力有效提升。行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系更加健全，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合安全保障能力顯著增強，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理能力明顯提高。防范化解重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險機制更加有效，突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和重大活動網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障水平顯著提高。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)更加強大，創(chuàng)新能力和供給水平有效提升。

七.綠色發(fā)展水平邁上新臺階。節(jié)能減排新技術(shù)、新設(shè)備和新能源廣泛應(yīng)用，結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性節(jié)能創(chuàng)新水平顯著提升，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗進(jìn)一步下降。信息通信技術(shù)賦能社會各領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，在促進(jìn)經(jīng)濟社會綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

針對本次《規(guī)劃》，中國信息通信研究院副院長胡堅波表示，與以往的五年規(guī)劃相比，本次《規(guī)劃》進(jìn)一步凸顯了信息通信行業(yè)的功能和定位，適應(yīng)信息通信行業(yè)內(nèi)涵擴大和結(jié)構(gòu)變遷的新情況，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個主題，內(nèi)容上呈現(xiàn)以下亮點：一是《規(guī)劃》內(nèi)涵范圍與“十三五”相比呈現(xiàn)持續(xù)擴大的趨勢;二是《規(guī)劃》系統(tǒng)總結(jié)了行業(yè)發(fā)展取得的矚目成績，同時也梳理了現(xiàn)階段仍存在的一些不足;三是《規(guī)劃》概括了行業(yè)“十四五”面臨的新形勢，認(rèn)為機遇仍大于挑戰(zhàn);四是《規(guī)劃》確立了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新思路和基本原則;五是《規(guī)劃》體系化梳理了行業(yè)發(fā)展定量目標(biāo)，提出的20個量化目標(biāo)中“新基建”相關(guān)指標(biāo)占比較高;六是《規(guī)劃》瞄準(zhǔn)發(fā)展目標(biāo)、聚焦問題短板，分別從新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化發(fā)展、行業(yè)管理、安全保障以及跨地域跨行業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五個方面，提出了26項“十四五”期間行業(yè)發(fā)展和管理的重點方向。