【51CTO.com綜合報(bào)道】隨著“金字”工程的落地，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初步形成規(guī)模，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)則覆蓋了100%的省、90%以上的市和80%以上的縣。而從上個(gè)世紀(jì)90 年代開(kāi)始，政府信息化的建設(shè)就開(kāi)始圍繞“通”進(jìn)行，但現(xiàn)今正逐漸過(guò)渡到“云”的建設(shè)。

“云的出現(xiàn)，為政府信息化提供了更加宏大的IT平臺(tái)，但隨著各個(gè)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合成為必然趨勢(shì)，這為IT運(yùn)維質(zhì)量提出了更高的要求。”作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的IT運(yùn)維產(chǎn)品和服務(wù)提供商，北塔軟件提出了自己的思路：“IT運(yùn)維絕不能止步于‘通斷’，如何讓IT運(yùn)維也順利跨入政務(wù)云時(shí)代，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的有效管理將是成功的關(guān)鍵所在。”

運(yùn)維成本成倍增長(zhǎng) 力保公眾形象成為運(yùn)維重點(diǎn)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府投入了數(shù)百億元的巨資進(jìn)行電子政務(wù)的建設(shè)。但隨著建設(shè)和應(yīng)用的深入，電子政務(wù)的運(yùn)維壓力和挑戰(zhàn)逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，已經(jīng)成為影響電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用效果的重要因素和深入發(fā)展的主要瓶頸。

據(jù)了解，雖然很多政府部門(mén)投入信息化建設(shè)的資金正在逐年加大，但花在基礎(chǔ)運(yùn)維的費(fèi)用已經(jīng)與IT建設(shè)費(fèi)用基本持平，而在2011年，IT維護(hù)費(fèi)用肯定會(huì)超過(guò)建設(shè)費(fèi)用，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。另外，由于政府行業(yè)的IT系統(tǒng)支持著市民和企業(yè)一站式、全方位、全天候、高效率的政企服務(wù)，行政管理和審批系統(tǒng)一旦中斷，將直接影響政府部門(mén)的信息發(fā)布和接受能力，導(dǎo)致辦事效率低下，更嚴(yán)重的后果則是損害政府在公眾心目中的形象。為了避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，幾乎是所有的政府信息中心都把網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性等做成了成文的《規(guī)定》。

例如，我們熟知的“機(jī)房安全制度”、“機(jī)房管理制度”、“機(jī)房值班職責(zé)”等一系列的運(yùn)行維護(hù)管理制度。雖然取得了一定成效，但這種運(yùn)維管理工作多是局部的、單項(xiàng)的，難以牽動(dòng)全局、形成整體合力。隨著多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合的需求開(kāi)始大量產(chǎn)生，各自為戰(zhàn)的運(yùn)維手段，仍然會(huì)孤立各級(jí)政府部門(mén)及直屬委、辦、局的信息匯聚，這不具備電子政務(wù)云中的多業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理的需求。那么，如何在有限的投入下盡快建立高效、規(guī)范的電子政務(wù)運(yùn)維體系，提高IT管理水平，改善政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量呢？

“政務(wù)云”匆忙不得

以早期的十二金工程為例，其建設(shè)均以垂直方向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為始，目的即連通。在這期間，北塔軟件作為老牌的國(guó)內(nèi)運(yùn)維廠商，與許多政府機(jī)構(gòu)共同經(jīng)歷了這個(gè)發(fā)展歷程，這包括金保、金財(cái)、金稅、金關(guān)等多個(gè)金字工程。為了讓國(guó)內(nèi)的一些政府行業(yè)用戶深入了解ITIL與電子政務(wù)整合的優(yōu)勢(shì)，北塔軟件曾經(jīng)設(shè)計(jì)了一套跌宕起伏的沙盤(pán)演練課程，仿真模擬了IT部門(mén)的運(yùn)作，生動(dòng)形象地將ITSM的思路融會(huì)貫通其中，有效的提高了政府行業(yè)用戶對(duì)IT運(yùn)維的重新認(rèn)識(shí)。

如今，北塔與國(guó)內(nèi)外的多家研究機(jī)構(gòu)合作，深入政府行業(yè)一線，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和分析表明，中國(guó)的電子政務(wù)系統(tǒng)可劃分為三個(gè)階段：我們已然經(jīng)歷了垂直基礎(chǔ)建設(shè)的第一階段，即各個(gè)行政單位的局域網(wǎng)接入城域網(wǎng)（也包括電子政務(wù)廣域網(wǎng)平臺(tái)）工作，如今正處于水平業(yè)務(wù)整合的地第二階段，并向著整合后的服務(wù)轉(zhuǎn)型階段邁進(jìn)。而在多業(yè)務(wù)整合的水平階段，尤其是數(shù)據(jù)大集中的云建設(shè)階段，IT運(yùn)維應(yīng)在良好的基礎(chǔ)運(yùn)維上，形成云計(jì)算中心業(yè)務(wù)融合的準(zhǔn)備。

很多人把“云的運(yùn)維”抬得過(guò)高，但如果把云落地，我們實(shí)際面對(duì)的則是數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維。因?yàn)椴徽撌欠植际剑€是虛擬化，這些鏈路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、存儲(chǔ)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)都要放在云端，即：數(shù)據(jù)中心。北塔軟件副總經(jīng)理孫永杰先生認(rèn)為:“經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多政府行業(yè)的信息中心都在嘗試?yán)锰摂M化整合方式，來(lái)提供更大業(yè)務(wù)系統(tǒng)容量和整合遷移問(wèn)題。但是這些數(shù)據(jù)中心由于缺乏配套的IT運(yùn)維流程管理，以及對(duì)云中的基礎(chǔ)設(shè)置缺乏統(tǒng)一監(jiān)控，不但使得數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維成本降不下來(lái)，反而增加管理難度，服務(wù)品質(zhì)也無(wú)法得到保障。”

基礎(chǔ)運(yùn)維負(fù)責(zé)“分” 綜合業(yè)務(wù)視圖負(fù)責(zé)“合”

基礎(chǔ)運(yùn)維與云時(shí)代的運(yùn)維要求并不存在矛盾，相反，只有把“分”做得到位，這才能具備“合”的可能。

北塔軟件面對(duì)政府行業(yè)數(shù)據(jù)中心運(yùn)維需求的改變，適合時(shí)機(jī)的推出了一體化運(yùn)維的管理工具：BTIM。BTIM可完整覆蓋網(wǎng)絡(luò)、安全、機(jī)房、桌面、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、應(yīng)用、業(yè)務(wù)等各個(gè)方面。同時(shí)，它還提供性能、故障、報(bào)表、各類數(shù)據(jù)流分析等多種管理手段，并增加了跨行政部門(mén)，跨行政地域的分級(jí)、分權(quán)等廣域網(wǎng)運(yùn)維監(jiān)控管理。BTIM實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心以及下屬單位中，所有組成對(duì)象的全面管理，這便是我們所說(shuō)的第一步必定是監(jiān)測(cè)，可以說(shuō)，沒(méi)有監(jiān)測(cè)就沒(méi)有管理。

另外，如前面的介紹中提到，“金字”工程的系統(tǒng)多是“垂直”的，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)一個(gè)又一個(gè)地建設(shè)，其各自所配套的、彼此各不相關(guān)的監(jiān)視系統(tǒng)也一個(gè)又一個(gè)地被不同的行政部門(mén)建造出來(lái)，并各自孤立地投入運(yùn)行。一旦某幾個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)需要融合，那么所配套建設(shè)的監(jiān)視系統(tǒng)的關(guān)注對(duì)象只可能是子系統(tǒng)本身，這也是云建設(shè)為何離不開(kāi)“綜合業(yè)務(wù)視圖”的原因。從這個(gè)意義上說(shuō)，BTIM中的綜合業(yè)務(wù)視圖所關(guān)注的重點(diǎn)，則是各個(gè)子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合后結(jié)果，以及全面的工作狀態(tài)。此時(shí)，由于可以從統(tǒng)一的IT基礎(chǔ)設(shè)施管理平臺(tái)中調(diào)用任何數(shù)據(jù)，IT部門(mén)就可以一致的方式來(lái)展示融合之后每個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的事件信息。

由于我們已經(jīng)消除了這些不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維的語(yǔ)言障礙，那么就可以通過(guò)一致的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的界面，以及配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)（CMDB）的緊密融合，引入IT運(yùn)維更高層次的服務(wù)水平協(xié)議（SLA）機(jī)制，從而向著整合后的服務(wù)階段轉(zhuǎn)型。

通過(guò)上述內(nèi)容，我們展現(xiàn)了電子政務(wù)從垂直到水平的運(yùn)維需求改變，以及如何拆解需求實(shí)現(xiàn)的步驟。這將完全解決在電子政務(wù)發(fā)展中水平階段的業(yè)務(wù)融合難題，也就是從網(wǎng)絡(luò)的連通、數(shù)據(jù)的整合，到云的出現(xiàn)與業(yè)務(wù)整合的過(guò)程。我們相信，政府信息化的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)而又快速發(fā)展的過(guò)程，而通過(guò)有效的運(yùn)維，“政務(wù)云”將為我們的公共事業(yè)翻開(kāi)新的一篇。