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美國對華為下狠手，其他西方國家態度如何？

2020 年 9 月 23 日，彭博社報道稱，德國總理默克爾（Angela Merkel）反對針對華為單獨出臺有針對性的禁令，同時德國也正在敲定保證德國 5G 網絡安全的相關草案。

三位知情人士透露，新規定的草案將加強政府對設備供應商的審查，從而給內閣關鍵成員更多空間指出德國數據面臨的安全風險。

相比之下，德國的規定其實比英國和法國要更為寬松。

默克爾反對發布禁令

彭博社表示，盡管新草案還是反映出國際社會對華為這家中國供應商的擔憂，但默克爾拒絕在她的核心立場上妥協，即德國不應單獨針對華為出臺禁令。

知情人士透露，盡管草案內容有變動的可能性，但草案本身不太可能因為提出了過于繁重的安全要求而導致華為在德國被禁。

也就是說，草案并非是事實上的禁令，但也不想讓境內試用華為設備的電信公司面臨過大的風險。

早在 7 月 31 日，路透社就曾報道，華為德國高級經理呼吁政府不要將華為排除在 5G 移動網絡建設之外。

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當時，一些德國議員對于美國出臺對華為的禁令表示同情。華為在德國的代表 David Wang 在接受外媒采訪中還表示：

政府要想確保網絡安全，正確的做法是對各個公司一視同仁，設定同樣嚴格的安全標準。對于美國有關華為設備不安全的指控，我們沒有找到任何證據。

堅定支持華為背后

德國對于華為所持的態度，在以往的一些做法中可見一斑，比如：

• 2018 年 12 月，德國內政部表示反對在建設 5G 網絡中將任何設備廠商或技術排除在外，從而聲援了以華為為首的中國供應商。當時美國盟國（比如澳大利亞、新西蘭、日本等）都開始了對華為的限制。

• 2019 年 3 月，德國 5G 頻譜競標大會上，默克爾表示不愿屈服于美國方面的壓力，德國要加強對移動網絡的安全要求，但也不會因為某些企業來自于特定國家就將其排斥在外。

• 2019 年 12 月，西班牙電信（Telefonica）的德國分支機構表示，選擇華為和諾基亞提供 5G 網絡升級服務，并將這兩家公司視為“經過驗證的戰略合作伙伴”。

華為在德國的業務已有 15 年之久，上述選擇自然是有原因的。

根據此前德國經濟研究所（DIW）的一份報告：

2008-2018年，華為在德國采購的設備零部件及提供的服務等累計為其帶來了 23.57 億歐元（約 187 億元人民幣）的直接、間接經濟效益。

北京時間 9 月 13 日舉行的德國柏林 IFA 2020 國際電子消費品展覽會上，華為雖未官宣眾人期待的麒麟 9000 芯片，但華為消費者業務歐洲總裁 Walter Ji 表示：

華為已在西歐雇傭了 11 個國家的 8500 余名員工，整個歐洲地區員工數超 14000 人。歐洲將是華為未來 10 年業務的重要組成部分。

此外，德國境內的三大移動運營商均為華為客戶。據路透社報道，歐洲最大電信運營商、全球第五大電信運營商德國電信（Deutsche Telekom）已經開始建設 5G 網絡，并于 6 月與供應商華為簽署了一份合同，其 5G 網絡目前已經覆蓋到了德國人口的近一半。

對此，分析師和行業消息人士表示，德國電信反對對華為頒布禁令，這樣做也是希望能趕在政府頒布禁令之前先推出大部分 5G 網絡。一旦政府實施禁令，來自華為的天線等組件必須替換，可能要為此損失數十億歐元，而且 5G 網絡建設進度也會大大受影響。

不過，在今年 7 月底，為應對華為最終可能被禁止進入德國市場的風險，德國電信表示已與其它電信供應商簽署了備份 5G 合同。

歐洲作何反應？

相比之下，德國的規定比其他西方國家要更為寬松。

英國做出最終決定

當地時間 7 月 14 日，英國政府宣布將從 2020 年 12 月 31 日起不再允許英國電信運營商購買華為 5G 設備；2027 年底將從英國 5G 網絡中徹底移除所有華為設備。

這一決定，可以說是英國政府態度的大轉變——2020 年 1 月，英國首相約翰遜（Boris Johnson）表示允許華為參與5G網絡建設。他表示：

英國民眾有權使用最好的科技。要是有人反對任何公司，請把替代方案告訴我們。

隨后的 4 月，英國外交部常務次官西蒙·麥克唐納（Simon McDonald）仍然表示英國允許華為參與 5G 建設。

即便如此，英國最終的決定還是結束與華為 20 余年的合作關系，而這一決定也可能會對英國帶來約 182 億英鎊的損失。這里值得一提的是，路透社（Reuters）當地時間 2020 年 9 月 4 日也報道稱，美國農村電信網絡一直以來依靠華為和中興通訊提供網絡設備，更換來自中國供應商的設備將花費 18.37 億美元。

法國或將 2028 年禁用華為

而法國的做法有著相對更大的不確定性。

2020 年 3 月，法國國家網絡安全局（ANSSI）表示，允許運營商使用華為的設備，但僅限于移動網絡的非核心部分，盡可能降低安全風險。

7 月，ANSSI 負責人又表示，在法國 5G 網絡的建設過程中，不會完全禁止使用華為設備，但鼓勵本國運營商避免將華為作為供應商。

不久后，消息人士稱，鑒于 ANSSI 向運營商下發的與華為合作許可證期限為 3 至 8 年，因此這本質上等同于在 2028 年前在法國 5G 網絡中淘汰華為。

8 月底，法國的態度則是，不會禁用華為設備，但出于安全原因，會更青睞歐洲供應商。

總的來說，西方各國不論當前做法如何，都受到了來自美國對華為禁令的壓力。

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對此，在華為全聯接大會（HUAWEI CONNECT）的主論壇上，華為輪值董事長郭平表示，求生存是華為的主線。

但正如郭平引用大仲馬的那句：

人類的全部智慧都包含在兩個詞中：等待和希望。