我國(guó)的政務(wù)信息化的發(fā)展經(jīng)歷了從電子政府、數(shù)字政府向智慧政府邁進(jìn)的三個(gè)階段。在電子政府階段主要著力于電子辦公、在線(xiàn)辦事與協(xié)同辦公，數(shù)字政府階段的核心是用可提供的數(shù)字化手段***限度地利用信息資源，統(tǒng)一處理政府務(wù)方面的信息，為調(diào)控、監(jiān)管、預(yù)測(cè)提代先進(jìn)的技術(shù)手段，智慧政府則充分考慮利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，以用戶(hù)創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新為特征，強(qiáng)調(diào)作為平臺(tái)的政府架構(gòu)，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)多方協(xié)同的公共價(jià)值塑造，實(shí)現(xiàn)政府管理與公共服務(wù)的精細(xì)化、智能化、社會(huì)化。

建設(shè)新型智慧政府需要信息化技術(shù)的強(qiáng)有力支撐，新形勢(shì)下仍存在諸多問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不統(tǒng)一

據(jù)統(tǒng)計(jì)中央部委的38個(gè)部門(mén)共建設(shè)有80多個(gè)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，由于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專(zhuān)網(wǎng)各自為政，相互封閉，橫向交互率不到5%;信息系統(tǒng)基本是獨(dú)立建設(shè)，導(dǎo)致資源無(wú)法復(fù)用，信息交換困難，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)復(fù)雜。據(jù)發(fā)改委調(diào)查，過(guò)去十年建設(shè)起來(lái)的各種ICT設(shè)施，使用率不到10%。

如何通過(guò)跨部門(mén)的整合提升工作效率并降低成本，是政府面對(duì)的一個(gè)重要問(wèn)題。中央文件下達(dá)到地方長(zhǎng)達(dá)幾十天時(shí)間，同時(shí)政府面臨著不斷增長(zhǎng)的會(huì)議及差旅成本的壓力，亟需高效的協(xié)同辦公手段來(lái)實(shí)現(xiàn)跨地域的溝通、提高效率、降低成本。如建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅能夠簡(jiǎn)化部門(mén)間橫向信息共享，提高政府部門(mén)工作效率，而且可節(jié)省大量網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資和運(yùn)維費(fèi)用。

大數(shù)據(jù)帶來(lái)帶寬的挑戰(zhàn)

什么是電子政務(wù)的大數(shù)據(jù)?電子政務(wù)的大數(shù)據(jù)就是指將與電子政務(wù)涉及的人口、財(cái)政、文化等海量規(guī)模的信息，通過(guò)一定的方法、軟件以及工具等進(jìn)行處理和分析，獲得有效數(shù)據(jù)和規(guī)律性的內(nèi)容提供給決策者，以幫助政府進(jìn)行管理和決策的主動(dòng)服務(wù)方式。

智能終端的普及，視頻、語(yǔ)音、圖像等多媒體數(shù)據(jù)逐漸成為網(wǎng)絡(luò)上主要的數(shù)據(jù)來(lái)源，對(duì)于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，可以提供大帶寬、彈性擴(kuò)展(至少滿(mǎn)足未來(lái)五到十年的數(shù)據(jù)承載量的提升)、實(shí)時(shí)傳輸?shù)热矫娴囊笞兊糜葹橹匾?/p>

伴隨著數(shù)據(jù)的不斷向上集中以及服務(wù)的不斷向下延伸，對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)提出帶寬增長(zhǎng)的需求，同時(shí)需要網(wǎng)絡(luò)在跨越了骨干等節(jié)點(diǎn)后，仍然可以可靠快速的訪(fǎng)問(wèn)所需資源，當(dāng)業(yè)務(wù)需要延伸到城市的每一個(gè)角落，自然對(duì)網(wǎng)絡(luò)的彈性和擴(kuò)展提出了很高的要求。

網(wǎng)絡(luò)云化對(duì)資源保障的挑戰(zhàn)

云計(jì)算徹底改變了政府?dāng)?shù)據(jù)中心資源使用和管理方式。政府組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，需要網(wǎng)絡(luò)靈活的為各單位按需、動(dòng)態(tài)配置資源，而原有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)能夠快速遷移到云上。基于政府分層維護(hù)特點(diǎn)，又需要滿(mǎn)足各部門(mén)自助式服務(wù)自管理的要求。

政務(wù)網(wǎng)絡(luò)云化后，要為原有專(zhuān)網(wǎng)用戶(hù)提供服務(wù)，要求云化后的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)能夠?yàn)橛脩?hù)提供“類(lèi)似專(zhuān)網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)能力和業(yè)務(wù)質(zhì)量保障能力

通過(guò)建設(shè)政務(wù)云化網(wǎng)絡(luò)，將全部的局委辦業(yè)務(wù)收納其中，用一張網(wǎng)承載全部或者大部分局委辦的電子政務(wù)業(yè)務(wù)，同時(shí)需要滿(mǎn)足不同局委辦的覆蓋范圍、等保安全、受控訪(fǎng)問(wèn)和責(zé)權(quán)分明就先得更加重要。

網(wǎng)絡(luò)安全的挑戰(zhàn)

電子政務(wù)的在大數(shù)據(jù)洪流以及網(wǎng)絡(luò)云化的背景下，安全方面也被提出了更高的要求，要有“類(lèi)似專(zhuān)網(wǎng)”的安全性能：政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)從“以網(wǎng)絡(luò)共享應(yīng)用為核心”向“以數(shù)據(jù)共享應(yīng)用為核心”演進(jìn);網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的重心應(yīng)從“以網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、傳統(tǒng)DC保護(hù)為中心”向“以云平臺(tái)安全、大數(shù)據(jù)防護(hù)為中心”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

圖1 適應(yīng)政務(wù)大數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)變化的安全防護(hù)

基于這些安全的策略和要求，傳統(tǒng)安全防護(hù)已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)有的業(yè)務(wù)發(fā)展，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)需要的是一個(gè)基于業(yè)務(wù)的安全資源池的防護(hù)策略，對(duì)于不同的業(yè)務(wù)流采用不同的安全防護(hù)方式，以業(yè)務(wù)為中心，將成為下一代安全防護(hù)的基本要求。

華為電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)解決方案“五合一”

華為公司通過(guò)在政府行業(yè)二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客戶(hù)所關(guān)注的需求重點(diǎn)，同時(shí)依靠自身在ICT領(lǐng)域深厚的技術(shù)基礎(chǔ)，針對(duì)政府客戶(hù)推出了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決方案，提供整體的的網(wǎng)絡(luò)部署、安全規(guī)劃、政務(wù)云建設(shè)、政府協(xié)同辦公等方案;在整個(gè)電子政務(wù)信息化建設(shè)架構(gòu)中，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)架構(gòu)，支撐底層的數(shù)據(jù)接入傳輸、上層的業(yè)務(wù)互通、及業(yè)務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)處理，能夠同時(shí)滿(mǎn)足全I(xiàn)P、高帶寬的業(yè)務(wù)體驗(yàn)保障需求，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)系統(tǒng)可靠性。

圖2 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決方案

電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)解決方案主要包括五方面內(nèi)容：

1. 互聯(lián)互通的統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

2. 云管端立體的安全防護(hù)體系

3. 數(shù)據(jù)共享&應(yīng)用支撐的融合政務(wù)云平臺(tái)

4. 政府協(xié)同辦公服務(wù)平臺(tái)

5. 集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維服務(wù)管理。

網(wǎng)絡(luò)解決方案基于國(guó)家電子政務(wù)傳輸骨干網(wǎng)，采用擴(kuò)展外網(wǎng)，整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的策略，構(gòu)建形成統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，打通各個(gè)部委和分支地域，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間安全的互聯(lián)互通，并支持從IPv4向IPv6的平滑演進(jìn)。

政府安全審計(jì)與認(rèn)證從終端、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心各個(gè)層面為政府網(wǎng)絡(luò)提供安全保障，通過(guò)一系列的安全防護(hù)措施使整個(gè)環(huán)境達(dá)到高安全、高可靠;通過(guò)物理隔離、邏輯隔離、策略隔離、應(yīng)用隔離、準(zhǔn)入隔離等手段，達(dá)到防御目的，完全滿(mǎn)足政府等保三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

適配政府行業(yè)特點(diǎn)為政府部門(mén)量身打造的政務(wù)云解決方案，采用柔性云化的策略，既支持對(duì)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心資源的管理，也支持對(duì)新增服務(wù)器資源的管理，可滿(mǎn)足多個(gè)不同部門(mén)差異化安全服務(wù)及自管理的要求，在政府部門(mén)履行職能、提供面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用以及基礎(chǔ)信息資源的開(kāi)放共享方面提供有力支撐。

政務(wù)協(xié)同解決方案可承載各級(jí)政府部門(mén)的內(nèi)部辦公、管理協(xié)調(diào)、即時(shí)消息、視頻會(huì)議、監(jiān)督?jīng)Q策等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同。